(两会观察)关键之年 中国“全面发力”惠民生

中新社北京3月13日电 (记者 李晓喻)2019年既是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会的关键之年。从全国两会释放的信息来看，今年官方惠民生将“全面发力”。

力度空前促就业稳定

就业是最大的民生。今年政府工作报告明确“稳增长首要是为保就业”，首次将就业优先政策置于宏观政策层面，并提出就业优先政策要全面发力。

去年12月，中国已部署了一系列稳就业政策，如对不裁员或少裁员的企业返还一半上年实际缴纳的失业保险费，对生产经营困难的企业加大返还力度；给创业者提供更大资金支持等。

是次政府工作报告针对就业的政策安排力度进一步加码，包括从失业保险基金结余中拿出1000亿元(人民币，下同)，用于1500万人次以上的职工技能提升和转岗转业培训；加快学历证书和职业技能等级证书互通衔接，中央财政大幅增加对高职院校的投入等。

无论是把就业优先政策纳入宏观政策工具箱，还是提出一系列力度空前的稳就业措施，都表明今年中国对就业的重视远超以往，将打出“组合拳”缓解就业压力。

中国财政科学研究院宏观经济研究中心研究员张鹏认为，今年中国就业优先政策将更加突出对就业的直接支撑和促进能力，更加注重就业与其他宏观政策有效衔接。

打“铁算盘”保民生投入

保障民生离不开财政“真金白银”的投入。是次政府工作报告明确，要切实保障基本民生，基本民生投入确保只增不减。

据官方数据，与去年相比，今年民生领域多项拟安排资金有显著增长：就业补助资金539亿元，同比增长14.9%；现代职业教育质量提升计划专项资金237亿元，同比增长26.6%；困难群众救助补助资金1467亿元，增长5.1%，支持各地开展低保、特困人员救助供养等工作；城镇保障性安居工程专项资金1433亿元，同比增长12.4%。

在当前中国经济下行压力加大，财政收支矛盾日益突出背景下，民生领域资金投入不仅未被削减，反而进一步加强，实属不易。这背后的财政收支平衡压力如何化解，备受关注。

对此，中国高层在两会期间已多次表示，为让民众过上“好日子”，政府要过“紧日子”。在落实层面，中国财政部部长刘昆称，要当“铁公鸡”，不该花的钱“一毛不拔”；同时要打好“铁算盘”，把该花的钱花好，花在“刀刃”上。

由此观之，今年中国料将在严控“三公”经费，压减一般性支出上推出更多力度超过以往的“硬举措”。

出更多“重拳”解民生痛点

食品药品安全问题如何解决？怎样减少假货，让“买买买”更放心？针对这些民生痛点的破解之道，官方释放明确信号：出重拳。

针对食品安全，中国国家市场监督管理总局局长张茅称，要建立最严谨的标准；实施最严格的监管，从源头严防、过程严管、风险严控；实行最严厉的处罚，包括巨额惩罚制度、巨额补偿制度、重奖举报人制度；坚持最严肃的问责。

针对疫苗安全，国家药品监督管理局局长焦红称，将在属地管理的基础上强化对疫苗生产企业的巡查和抽查，一旦发现违法违规的要“严肃查处”。

对假冒伪劣问题，张茅明确，要严格监管，严厉处罚，大幅提高违法成本，“使制假售假者倾家荡产”。

措施更实、投入更多，今年中国惠民生“非常出手”，民众获得感、幸福感、安全感增强可期。

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