孩子是祖国的花朵和未来，也是每个家庭的希望。校园是学龄孩子成长的重要场所，理应安全、健康。然而近年来，校园食品安全和校园欺凌事件频发，如何让孩子平安健康成长，成为全社会需要正视的现实问题。“六一”国际儿童节前夕，记者对此进行了采访。
6.1 儿童节拒绝“五毛食品”，
守护孩子健康
一直以来，儿童食品的安全卫生都是全社会关注的焦点，校园周边食品安全问题更是由来已久。在小学门口，各种“五毛食品”受到孩子们的追捧。“五毛食品”由于存在较大健康隐患，成为监管部门的整治重点。
5月22日16时30分，在西安市莲湖区某小学门口，一个小文具店里人头攒动，十几名小学生扎堆儿从货架上挑选自己心仪的小零食。他们一边撕开包装，一边递给店主5角或1元。
记者发现，这家小文具店四周的墙上挂满了各种学习用具，中间的货柜上摆放着名目繁多的零食，诸如仔仔棒、可乐糖、亲嘴条、素牛排等。这家文具店的店员告诉记者，这些售价5角或1元的小零食价格低廉，色泽艳丽，被称为“五毛食品”。
5月22日至24日，记者走访了西安市多所小学，大部分小学门口已经难觅“三无”小零食的踪影。一家小食品店的店主告诉记者，在辖区市场监管部门的多次检查和整改后，商店基本不再售卖“三无”食品了，但不排除有部分小商贩违规售卖。
“这些小零食大部分含有多种添加剂，长期食用会影响孩子的身体健康。”西安市雁塔区某小学三年级班主任陈老师说，管不住、也不好管，学校和老师也一度为这些“五毛食品”犯难，一方面，监管部门在不断加强监管；另一方面，如何让孩子们认识到这些“好吃”的小零食其实不健康很重要。
据2018年年底的统计数据显示，我省目前有中小学、幼儿园14700余所，校园周边小商店约3万多家。“近年来，我省一直将学校食堂和校园周边食品商店作为日常监管工作的重点，也多次开展了专项整治，但收效不是很满意，特别是‘五毛食品’对小学生的吸引还是很大。”省市场监管部门相关负责人表示，下一步，我省将加大校园周边食品安全监管，各级监管部门要将校园周边食品经营作为日常检查、随机抽查重点，将糖果制品、奶制品、碳酸饮料、膨化食品、麻辣食品、油炸食品、冷冻饮品特别是“五毛食品”等作为重点监管品种，将学生上学放学时间作为重点检查时段，严厉查处校园周边食品经营者无证经营、售卖来源不明食品，真正确保孩子们健康成长。
学会自我保护，远离校园欺凌
一女孩因被同学欺负而离家出走；学生小林遭同班同学围殴至脾脏严重出血……近年来，在校未成年人违法犯罪活动屡见不鲜，甚至出现一些严重暴力犯罪。重视校园安全，成为摆在社会、学校、家庭面前的一个重要的课题。
团省委公布的《陕西青少年社会抽样调查蓝皮书》中提到，近年来，未成年人违法犯罪呈现低龄化趋势，校园欺凌事件时有发生，暴露出有些学生法治意识淡漠、学校安全防范措施薄弱等问题。
校园本该是一个阳光、安全的地方，但校园欺凌现象的出现，严重影响了学生的正常学习和生活。
记者在采访中了解到，检察机关开展的“法治进校园”活动得到了绝大多数学校和学生的认可。近年来，全省检察机关不断加大工作力度，防治校园欺凌、暴力。对实施校园欺凌的中小学生依法依规采取适当的矫治措施予以教育惩戒，对构成违法犯罪的学生，依法予以处置。同时，深入推进“法治进校园”活动，据了解，近3年全省检察机关共开展“法治进校园”活动1639场次，覆盖幼儿园、中小学、职业学校1606所，覆盖幼儿、学生、教师、家长153.3万人次。
“应不断加大正面宣传和教育力度，让全社会充分认识到校园欺凌问题的严重程度及危害；学校应与当地公安机关建立联动机制，将发生在校内及周边地区的不稳定因素及时报告公安机关；应对未成年人进行责任意识的教育，加强在校学生自我保护方面的教育；应抓好家庭教育，家长注重培养孩子善良的人格和良好的生活习惯，让孩子学会与他人和睦相处。”西安市长安区人民检察院检察官赵燕妮认为，校园欺凌不仅给受害者的身体带来伤害，同时会产生许多不良社会情绪，检察机关作为法律监督机关和诉讼监督机关，在未成年人保护和犯罪预防方面承担着重要职责。
为孩子健康成长提供法治保障
“校园安全事件多样，但最受关注的还是校园食品安全和校园欺凌事件。”北京市东元律师事务所西安分所律师王峰认为，校园食品安全方面，首先，应增强中小学生对食品安全的认知与鉴别；其次，应加大监督执法力度，相关部门和学校应当联合起来加强对学校周边商店、流动摊贩的监管，建立长效治理机制，以确保儿童的食品安全。
“校园欺凌事件发生后，多数情况下学校及社会本着‘保护未成年人’以及‘教育、感化、挽救’等想法，最后都会给予从轻处罚。”王峰认为，无论是民事责任还是刑事责任，法律对于未成年人犯错的态度是非常宽容的，校园欺凌事件的处理大多由学校和家长出面解决，所采取的应对措施也较为敷衍，这导致校园欺凌愈演愈烈，严重侵害被欺凌者的身心健康。
2016年以来，全国检察机关共起诉侵害在校学生的暴力犯罪1万余人。有统计结果显示，校园欺凌发生率大概为33%左右，青少年时期遭受过欺凌的人，成年以后患抑郁症的概率是普通人的4.8倍。“校园欺凌的后果十分严重，国际上对校园欺凌立法问题启动较早。例如，美国在1994年时通过了《学校安全法案》，英国在2011年通过了《反欺凌行动法案》，我国目前还没有出台专门的反校园欺凌法律。”王峰说。（记者 马黎）
今日评说
让“花朵”平安成长
由于孩子们的辨别力、控制力和自我保护能力较弱，所以更容易受到伤害，校园安全问题一直以来备受人们关注，而这其中最为突出的是食品安全问题和校园欺凌事件。
食品安全问题，轻则影响孩子们的身体健康，重则威胁到孩子们的生命安全。校园欺凌事件，则从身体上和心灵上对孩子们造成伤害，这种伤害有时是永久性的。为孩子们健康成长提供安全保障，是每一个家庭的希望，也是全社会的共同责任，更是相关部门必须履行的职责。
食品安全包括校园内食品安全和校园周边食品安全，我们可以看到，在相关部门的努力下，通过食品安全专项整治、落实集中用餐陪餐制度等多项举措，校园内饮食环境得到极大改善。然而，校园周边食品安全问题并没有从根本上得到解决。记者在采访中发现，在一些商店的柜台上，一些面向小学生销售的食品，虽然印有生产厂家及食品生产许可证号，但包装粗糙，字迹模糊，消费者根本无从辨别其真伪。
孩子们购买小零食，往往是从众或者仅仅追求味觉感受，根本不会关注其生产日期或者成分，一些商家就通过加大调味品剂量或添加多种添加剂来增加其销量，忽视对孩子们健康的损害。
要保障孩子们的食品安全，学校和家长应给孩子们讲述相关的食品安全卫生知识，尽量避免孩子独自购买零食。对于相关监管部门来说，应加大监管力度，形成有效的保障校园食品安全的长效机制，经常性对校园周边售卖食品的商家进行检查，避免假冒伪劣商品上架销售。
对于校园欺凌事件，不仅要提升孩子们自我保护的意识，还要让孩子们掌握保护自身安全的基本常识，更要通过有效措施来减少和避免校园欺凌事件的发生。
对于家长和学校来说，应该经常对孩子们进行警示提醒，告诉他们校园欺凌的常见表现方式，如何有效地避免校园欺凌发生，当遇到欺凌时要及时告诉家长和老师，而不要因为惧怕对方的恐吓或者怕家长责怪、同学嘲笑隐瞒不报。家长得到孩子遭遇校园欺凌的信息时，应第一时间向公安机关反映，而不能以暴制暴，造成更大的损失和伤害。对于相关部门来说，要通过“法治进校园”等多种形式教会孩子们如何处理校园欺凌事件。
孩子是祖国的希望，是每个家庭的期待，在又一个“六一”国际儿童节到来之际，愿社会给予孩子们更多的关注和关爱，让他们健康成长、快乐生活。
多数人的童年是纯真而又美好的。但是，在少许人的童年经历中，他们会因为受到校园欺凌而陷入阴影；他们会因为校园食品安全问题而留下糟糕记忆；他们会因为一次出行事故而产生巨大的心理和生理创伤。5月26日，在“六一”国际儿童节前夕，记者结合校园安全相关案例，采访了陕西恒达律师事务所律师赵良善，旨在为儿童健康成长提供参考经验和校园安全法律知识。
运用法律保护自身安全
2018年，8岁的女生王娜受到了该学校女生和男生的联合欺凌，包括强制捡垃圾、定期给“保护费”、在厕所抓头发等。在一次未能按时交“保护费”后，学生们将王娜打伤。此后，王娜辍学一段时间后便转学了。
虽然，涉及该案的受害者家长、加害者家长和学校进行商议并达成了和解，但是这件事对受害者的伤害却无法逆转。对她来说，校园欺凌不仅是身体上的伤害，更会影响她的性格和生活。 受欺凌者由于年龄和智力原因，无法意识到自己被欺凌，也不懂得采取有效手段保护自己。因此，校园欺凌的处理只能由学校和家长出面。这种应对措施比较有限，会严重侵害受欺凌者的身心健康。 代理该案件的律师赵良善建议，相关立法部门可明确校园欺凌的概念和处罚措施，进而遏制这种恶性行为；家长应更加关注学生的身心健康和思想品德教育，学校应成立专门的校园欺凌处理机构，为受欺凌者提供保障；学生本人面对校园欺凌时，应及时告知家长及学校，并学会运用法律维护自身权益。
有效监督提升校园食品质量
儿童是祖国的未来，校园食品安全是重中之重。虽然校方和餐饮服务方在事先明确了食品规范及要求，但是监管力度不足或操作不当也会引发食品安全问题。
学校要求保障学生的食品安全，但是个别学校餐厅仍然视校园食品安全如儿戏。2018年8月，某学校餐厅将废弃的菜油再次加工使用，“地沟油”上了学生的餐桌。 以上案件被及时发现，相关人员被追究责任。儿童正值生长发育的黄金阶段，食用问题食品会对身体发育产生影响。 针对校园食品安全问题，赵良善建议成立校园食品监督委员会，定期或不定期对校园食品进行安全考核；增加校园食品监管措施及监管技术手段，例如开办全开放式厨房、由校方的专门人员负责采购食材并回收厨余垃圾、全方位安装监控摄像头等；通过法律明确校园食品问题，并加大处罚力度。
法律保障儿童安全出行
交通安全也是儿童必须面对的问题。赵良善认为，儿童出行主要面临两方面的问题。一是儿童大多智力、心理发育不成熟，无法预料其行为后果，对于交通规则及法律规定很难知悉并执行。所以，儿童作为交通参与者时，极容易引发交通事故。二是由于儿童属于相对弱势群体，对于自身安全无法警戒。在面对迫害时，他们不能及时采取有效措施保护自己。因此，儿童单独出行时，有可能被犯罪分子尾随、跟踪，从而造成不同程度的人身伤害。例如：敲诈勒索、威胁、猥亵、拐卖、拐骗等。
针对儿童出行易引发交通事故的问题，赵良善建议在立法上明确“车辆礼让儿童”的基本原则，在儿童未能意识到危险时，将避免危险的责任交给机动车驾驶人。 针对儿童单独出行易遇险的问题，赵良善说，学校应派校车接送或者由班主任带队回家，确保儿童的出行安全；明确家长的义务责任，应当由监护人陪同儿童出行；对于儿童放学上学等，监护人应及时接送；通过法律合理分配学校的注意义务和家长的监护义务，尽可能做到对儿童安全的共同保护。
日期：2019-05-31
