党中央、国务院高度重视校园食品安全工作,中央领导多次专门就此作出批示,要求加强对校园食品安全的监管。如何让孩子们在学校不仅吃得安全,还要吃得有营养,已成为当前学校食品管理面临的一个重要课题。本届食安周期间,市场监管总局发展研究中心联合北京民族小学,开展了“我心中的食品安全和营养健康”食育教育活动,从众多参赛的绘画作品中精选出150多幅,举办了专门展览。
记者在上周参加了2019年全国食品安全宣传周第二届校园食品安全论坛和新食局公开课,参与了政府相关负责人、专家学者及学校负责人对此话题的探讨,感受到——安全,已经成为包括广大学生家长在内的社会各界对孩子在校园就餐的最基本要求。随着社会的进步与人民生活水平的日益提高,营养科学的配餐、对问题食品的辨别能力、健康文明生活方式的养成,甚至节约、感恩等知识的积累和价值观的培养等,都成为教育和监管部门、学校、家庭要认真研究、共同做好的“食育”课程。
安全——永远是门槛和底线
“做好校园食品安全工作,一个是责任心,一个是良心。作为学校负责人,如果能让自己的孩子吃学校食堂的饭,那家长一定是放心的。如果都像给自己的孩子做饭一样,学校的食品安全工作就一定能做好。”北京四中总务主任李志强在校园食品安全论坛上如是说。
今年4月1日,教育部、市场监管总局和卫生健康委联合制定的《学校食品安全与营养健康管理规定》正式实施。这标志着我国校园食品安全管理全面提档升级,也标志着广大师生校园就餐由吃饱向吃好、由注重安全向安全营养健康并重全面转变。
安全是营养健康的基础和保障。对此,市场监管总局食品经营司餐饮监管二处副处长马朝辉说:“校园食品安全是领导关心的重点、百姓关注的焦点、媒体关注的热点。目前,校园食品安全状况整体上在不断好转,但与新时代百姓对于校园食品安全的新要求、新期盼相比,仍存在一定差距。”
安全是校园餐的门槛和底线。据了解,我国目前在校学生有2.76亿人,校园食品安全事关亿万家庭的幸福和社会的和谐稳定。
今年5月出台的《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》将实施校园食品安全守护行动作为未来5年开展食品安全放心工程建设攻坚的十个行动之一,不仅对食品安全工作作出全面系统的部署,也为校园食品安全监管工作确定了目标、任务,提出了措施、要求。
“校园食品安全工作,我们只做四天!”新食局公开课上,江苏省苏州高新区市场监管局食品安全监管处副处长徐一博话一出口,就立即引起了大家的关注。“这四天就是春天、夏天、秋天、冬天。”一番话引发了参会者的一阵笑声,也让大家体会到了市场监管部门在加强校园食品安全监管工作过程中的酸甜苦辣。
近年来,各级市场监管部门全力践行“四个最严”要求,会同教育、卫生健康等部门,不断强化学校食品安全管理,在健全管理制度、落实主体责任、加大监管力度、强化宣传教育、推动社会共治等方面出实招、求实效。
“我们正在会同相关部门按照《意见》的分工方案,结合实际认真研究制定具体的措施,明确时间表、路线图、责任人,抓好相关工作的贯彻落实,确保意见的各项规定和措施执行到位,落实到位。”马朝辉说。他介绍,市场监管部门将继续把学校食堂、学生集体用餐配送单位、校园周边食品提供者作为监管重点,实施全覆盖的监督检查,严惩重处违法违规行为,同时大力推进智慧点,鼓励运用互联网等信息化手段对食品进行全过程监管。
共治——合力守护孩子的餐桌
维护校园食品安全,涉及诸多社会治理的环节,如何用社会共治的思维来促进食品消费环境的安全?新修订的《食品安全法》首次提出食品安全工作实行社会共治。
“作为一家民办寄宿制学校,我们的在校人数有6000多人,教职工有700多人,两个食堂面积约1万平方米,一日三餐都需供应,食品安全对于我们来说显得至关重要。”南京市金陵中学河西分校副校长仇巧芳说。为了做好食品安全工作。该校创建了南京市第一家学校食品快速检测中心,多了一道把关。
“在市场监管部门的指导下,我们还加入了江苏省餐饮服务企业电子追溯系统和江苏省阳光食堂智慧监管平台,实现索证索票、明厨亮灶。”仇巧芳说。
和仇巧芳一样,参加校园食品安全论坛的其他学校负责人均表示,校园食品安全工作,需要社会群力共治。
“随时关注、认真学习所有食品安全法律法规和国家政策文件,并及时落实到日常工作中,这对保障校园食品安全是毋庸置疑的。”北京市史家胡同小学副校长范汝梅说,“教育部、市场监管总局、卫生健康委联合发布的《学校食品安全与营养健康管理规定》,要求学校食品安全实行校长(园长)负责制,落实管理的主体责任,我们不仅不打折扣地落实,还会将其作为培养孩子良好用餐习惯、与家长建立良好沟通机制的重要载体。”
建立集中用餐信息公开制度,利用公共信息平台等方式及时向师生家长公开食品进货来源、供餐单位信息,让就餐者和家长直接看到加工和就餐的全过程,也是各方参与食品安全监督管理的好做法。目前,在很多有条件的幼儿园和学校,安装终端视频、研发App,成为食品安全工作的标配。
在营养方面,来自国家食品安全风险评估中心风险交流部的专家郭丽霞表示,做好校园食品安全管理,还要加强对学生营养不良与超重、肥胖情况的监测,配备专(兼)职食品安全管理人员和营养健康管理人员,建立并落实集中用餐岗位责任制度,明确食品安全与营养健康管理相关责任,并积极向社会和家庭推广科学配餐、膳食营养等理念。
“学校食品安全事关大家。不论是政府官员、教育工作者还是专家学者、媒体记者都是或可能将是父亲和母亲,校园里坐着的,是我们自己的孩子。我们心中需要用一分热,在各自擅长的领域里用行动发一分光,共同守护好孩子的餐盘。”经济日报社副总编辑张曙红如是说。
食育——漫漫长路须步履坚定
谁知盘中餐,粒粒皆辛苦。代代相传的古诗,是中国的父母从传统文化中传达给孩子的“食育”理念。
食育,是与各种食物和饮食有关的活动与教育。安全与营养,是食育教育的基础。在校园食品安全论坛和新食局公开课上,加强对孩子的“食育”,成为与会各方的共识——树立食育观念,是加强校园食品安全管理和学生营养健康的一个重要突破口。
日本是世界上第一个制定食育教育法的国家,相关法律制定于2005年。我国食育起步较晚,但随着社会进步与人民生活水平的提高,食育的重要性日益凸显。
在当前,受社会和父母食品安全知识匮乏、生活方式不健康等因素影响,推进食育教育较为艰难,却又迫在眉睫。2014年2月,国务院办公厅发布《中国食物与营养发展纲要》;2015《食品安全法》修订,体现了综合治理、源头治理、社会共治和法治治理的思维;2016年10月,中共中央、国务院发布《“健康中国2030”规划纲要》;2019年3月,三部委发布《学校食品安全与营养健康管理规定》;2019年5月,《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》发布……以上法律法规规定无不强调食育要与德智体美劳齐头并进,共同成为新时代国家关爱下一代健康成长的重要着力点。
范汝梅说:“我们在5年前开设了食育教育课程,向学生灌输营养知识,让他们在参与课程中,认识食物、种植食物、亲自制作品尝食物,最终让孩子形成良好的饮食习惯,体会到食物的生产和制作是要付出艰辛劳动的,从而促使他们形成浪费可耻、节约光荣的观念。”
推动食育教育关乎食品安全,关乎国家未来。“从贫穷到温饱到小康,再到建设现代化强国,必须要面对的一个很重大的问题,就是如何培育民众有一个健康的生活方式。”中国营养学会教育培训中心专家黄磊说,“学生的营养与健康关乎未来。一个在幼儿期就超重肥胖的孩子,成年以后得各种慢性病的概率是普通人的好几倍,通过营养健康教育告诉孩子们不要挑食,是最基础的食育。”
小餐桌隐藏大道理。北京市西城区第二实验小学副校长孙津涛说:“健康的体,聪明的脑,远大的梦。没有健康的身体,后面全都是零。我们的食品研究课不光告诉孩子们食品安全知识,还要教育孩子怎么吃得好、吃得健康,懂得感恩,不能浪费。”
接受记者采访时,北京市海淀区翠微小学二年级学生朱涵希正在值周担任食堂的午餐小服务员。她除了要帮助其他小朋友盛饭分餐之外,还要监督大家不要剩饭。她很看重自己的“权力”,因此在家挑食的她,反而会主动把不爱吃的菜吃干净,还会把在学校学到的营养知识带回家,告诉父母。记者了解到,把午餐过程纳入到教育孩子们的日常生活当中,并起到一个学生带动一个家庭的作用,这是翠微小学食育课程的重要内容。
饮之食之,教之诲之。食育的智慧早已体现在两千多年前的《诗经》中。“在我们的幼儿园,食育是基础、是种子,传统文化、德智体美,是在这之上收获的果实。”河南省实验幼儿园园长、河南省学前教育发展中心主任张秋萍说。她介绍,两会期间,河南有很多代表开始提出关于食育立法的提案。“希望通过大家的参与和呼吁,尽早实现食育立法,让中国食育走向世界,贡献中国智慧,以体强家,以体强校,以体强国!”张秋萍说。